云顶娱乐场:[湖北]2016年农业支持保护补贴用于耕地地力保护的实施意见

落实经费,有序实施。由于按照事权与财权对等原则,中央和自治区没有安排项目工作经费,但今年大部分的县能够及时向县政府和财政部门提出申请,通过调整经费等办法解决工作经费问题,为项目顺利实施提供了保障。各地能够严格按照自治区文件要求,组织开展补贴面积的审核、公示、汇总、上报、审批等工作,各项工作程序的规范性明显比往年提高,各项手续完善、公开透明。

2.设区市和县级相关文件(包括印发和上报等与补贴项目实施相关的所有文件)。

村民委员会负责组织农户填报《耕地地力保护补贴面积分户申报表》,审核农户所填数据,签署审核意见,上报乡镇人民政府。

资金支取。农户持“一本通”、凭本人身份证及密码到代理金融机构营业网点支取补贴资金。严禁任何单位和个人支取农户补贴资金和代扣各种款项。农户若出现相关资料丢失、泄密等情况,应及时到代理金融机构营业网点办理挂失手续,补办“一本通”。农户补办的“一本通”连同身份证复印件报乡镇财政所,乡镇财政所应及时更正农户的相关信息。

加快补贴资金发放进度。根据《财政部关于下达2018年农业生产发展资金预算的通知》精神,要求在2018年6月30日前完成补贴资金的发放任务。为此,目前仍未完成补贴面积公示、审核、上报的县,要科学调配工作人员,在严格核实补贴面积的基础上,加快工作进度,力争在2018年7月底前将补贴资金兑付到农户手中。

附件名称操作关于开展2017年耕地地力保护补贴项目绩效评价和2018年补贴项目实施情况检查工作的通知.pdf下载

人民政府负责本区域内耕地地力保护补贴实施方案的制定,补贴标准的确定,组织实施辖区内补贴面积核实、资金兑付、政策宣传、监督检查、政务公开及信访工作,将本地实施方案报省农业厅、省财政厅备案。

根据《财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》精神,为贯彻落实好农业支持保护补贴政策,切实保护耕地地力,实现“藏粮于地”,提升粮食产能,省财政厅、省农业厅在大量调查研究,并征求省有关部门意见的基础上,报经省政府同意,现将《2016年农业支持保护补贴用于耕地地力保护的实施意见》印发各地执行,并将有关事项通知如下:

检查组采取座谈交流、查阅台帐资料、浏览“农民补贴网”和走访农户等方式,共随机抽查了20个县,40个乡镇、40个村、200余户,重点对各地2017年和2018年耕地地力保护补贴政策落实情况进行检查。

以设区市为单位进行,分别对14个设区市耕地地力保护补贴项目实施情况进行评价。

设立举报电话。各级农业、经管、财政、农村综改等部门应设立耕地地力保护补贴监督举报电话,接受社会及群众咨询和监督。

7.经县级人民政府认定,质量达不到耕种条件的耕地。

政府重视,部门协作。各级人民政府高度重视补贴项目实施工作,切实承担主体责任,及时组织召开会议研究工作,层层动员部署。各县人民政府均能在4月底前印发补贴项目实施方案。各县级财政、农业等部门责任明确,分工合作,共同开展各项工作。设区市、县、乡财政、农业部门安排了专人抓具体工作落实,建立了工作责任制,把责任层层传导到基层。各乡人民政府组织协调农技站、财政所开展补贴政策宣传、补贴面积审核、录入、公示等工作,各地的补贴项目有序推进。

自治区农业厅、财政厅将各市的项目绩效评价结果以适当方式通报,并向自治区人民政府报告。同时将绩效评价结果应用于2019年耕地地力保护补贴资金分配和2018年设区市为民办实事绩效考核。

农户之间土地经营权发生流转的,应签订土地流转协议,并在协议中明确补贴资金受益方;农户之间未签订土地流转协议的,补贴资金仍由土地承包权者享有;农户土地经营权流转给新型农业经营主体用于农业生产的,必须签订土地流转协议,并在协议中明确补贴资金受益方。农户签订的土地流转协议必须上报乡镇财政所备案,作为补贴发放凭据。

面积申报。村民委员会组织农户据实填报《耕地地力保护补贴面积分户申报表》,经农户签字认可,村委会签字盖章后上报乡镇人民政府。

乡村合作,完善信息。由于各地的补贴农户信息不同程度存在信息不齐全、错漏、重复、紊乱等现象,造成系统审核无法通过,金融机构发放补贴资金不成功等问题。针对这类问题,乡镇人民政府能够及时将有关问题反馈到农户所在村屯,有的乡镇组织干部进村入户收集信息。村委积极配合对有关农户信息进行核实,对农户基础信息发生变化的,及时向乡镇政府提供调整和变更的相关证明。乡镇人民政府指定农技站、财政所等部门的工作人员进行录入、修改,使系统中的农户信息得到了更正和完善。

云顶娱乐场:[湖北]2016年农业支持保护补贴用于耕地地力保护的实施意见。附件:1.2017年广西耕地地力保护补贴绩效评价现场核验问题清单

根据《财政部、农业部关于印发〈农业生产发展资金管理办法〉的通知》精神,为全面落实耕地地力保护补贴政策,提高补贴效能,安全、及时地将直接补贴给农民的耕地地力保护补贴资金发放到农户,结合我省实际,提出如下实施意见。

乡镇人民政府负责组织力量在规定时间内完成村组农户耕地面积等基础信息的统计、核实、公示、上报工作,确保农户上报的补贴面积等数据的真实、准确、完整。完成补贴政策的宣传与政务公开工作。

3.及时纠正农户错误信息。对因身份信息不清楚造成补贴款发放不成功的农户,乡财政所要及时告知村委会,由村委会及时核实、更正农户信息,并通知农户及时到金融部门办理更正手续。

二、评价方式和时间安排

加强耕地地力保护补贴资金绩效管理。耕地地力保护补贴资金应按规定设定绩效目标,开展绩效运行监控。省财政厅会同省农业厅按照预算绩效管理规定和资金管理需要,对各县政策实施情况开展绩效评价。绩效评价结果以适当方式予以通报,并作为资金分配的因素之一。

2.国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地。

部分地方落实工作经费有困难。由于按照事权与财权对等原则,对于此项工作,中央和自治区没有安排工作经费,而且各地没有将此项工作经费列入部门年度预算,造成部分县落实工作经费有困难,对推进项目实施造成一定的影响。

根据《财政部、农业部关于印发的通知》和自治区农业厅、财政厅联合印发的《农业生产发展专项资金管理实施细则》精神和预算绩效管理要求,经研究,定于2018年5月至6月,自治区农业厅会同财政厅组织开展2017年耕地地力保护补贴项目绩效评价现场核验,并对2018年各地补贴项目实施情况进行检查。现就有关事项通知如下:

二、耕地地力保护补贴资金务必于当年6月30日兑付到农民手中,让农民群众吃上“定心丸”。

“一本通”以农户户主姓名开设,使用唯一账号,直接由乡镇财政专管员交付到农户手中,禁止村干部经手代办。对同一农户耕种同乡镇不同村组的土地要合并为一户,不准一户多折,严禁设立虚假户主姓名、虚假村组名称等。对外出打工、暂时不能发放的农户“一本通”,一律由财政所专管员保管,登记造册,统一管理。承担“一本通”管理的专管员要经常与“一本通”户主取得联系,做到外出务工人员随时返回随时发放。县财政局要经常核查各乡镇“一本通”保管情况,确保补贴资金安全。

广西壮族自治区农业厅 广西壮族自治区财政厅

4.补贴台账,包括经村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料。

六、政策宣传与政务公开

省财政厅依据2012-2014年《湖北农村统计年鉴》各县三年的耕地面积、粮食产量等有关因素,测算分配补贴资金到县人民政府根据当年的补贴资金规模(包括当年省下达、上年少量结转和地方政府另行安排),按照审定的耕地面积,计算并确定亩平补贴标准,将补贴资金分配到农户。

及时上报补贴数据。目前补贴资金已经发放完毕的县,由财政部门按照要求从系统中导出补贴相关数据,及时报送上级财政部门,要确保公示、发放、上报的数据与系统中的补贴信息和数据保持一致。

自治区农业厅、财政厅将专家评价组对各市的评价评分结果,进行全区通报,通报文件同时抄送各级人民政府。

在设施农业项目区域内,直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地。如,工厂化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫监测用地和环保设施用地;

5.非农业征用等已改变用途的耕地。

个别地方存在错漏填报个别农户补贴面积的现象。个别村的农户之间因建房需要,进行农田互换。但补贴面积登记时,简单按照建房面积核减了农田原户主的补贴面积,没有按照调换面积后的面积进行登记。另外,有的地方以土地确权面积作为补贴依据,有部分农户的耕地因不同原因没有确权,补贴面积登记时也未列入补贴范围。

2018年
5月,由专家评价组的专家带队,分7个小组到各地对补贴项目开展现场评价。评价流程包括:

经管部门负责向乡镇人民政府提供农户确权确地实测面积、村组非承包地面积、国有农场及国有农牧渔良种场集体耕地面积,土地流转中双方签订的合同书;审核、汇总各乡镇上报的补贴面积,将审核汇总后的补贴面积,会同农业部门上报县财政部门负责落实补贴资金拨付与监管,制定资金分配方案;引入竞争机制,确定1-2家县级代理机构,并负责与代理机构签订委托发放协议;督促代理机构及时将补贴资金发放到户;负责《农民补贴网络信息系统》有关数据的收集、录入、上传等。

农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地。如,晾晒场,粮食烘干设施,粮食和农资、农机具临时存放场所用地。

4.加强与金融机构沟通。乡镇财政所要加强与当地金融部门沟通,或者以书面形式函告金融机构,要求今后转入农户“一折通”上的补贴资金项目名称统一更改为“耕补”。

2.现场核验。专家评价组对项目实施地点进行现场抽查核验,原则上每个市抽查1—2个县,每个抽查县抽查2个乡镇和10位农民。

省财政厅根据全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作中,确定的农村家庭承包土地调查测绘面积、其他方式承包土地调查测绘面积,村组非承包地实测面积,以及国有农垦农场、监狱农场等面积,统一测算分配,按在地管理原则,将补贴资金通过粮食风险基金专户下达到县县人民政府根据当年的补贴资金规模(包括当年省下达、上年结转和地方政府另行安排),按照审定的耕地面积,计算并确定亩平补贴标准,将补贴资金在6月底前兑付到农户。

一、各县要结合本地实际,抓紧制定2016年农业支持保护补贴用于耕地地力保护的实施方案,并报省财政厅、省农业厅备案。

加强档案管理工作。县、乡农业和财政部门要在2018年12月30日前完成本辖区2018年耕地地力保护补贴项目实施相关文件和资料清理、补充、完善、归集工作,并按照规范的档案管理要求进行归档保存。

2018年6月上旬,自治区农业厅会同财政厅、专家评价组在审核、分析各市提交的自评报告和现场核验记录表等材料基础上,集中讨论,对各市进行评价评分。

农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地。如,晾晒场,粮食烘干设施,粮食和农资、农机具临时存放场所用地。

面积确认。乡镇人民政府根据公示情况无异议后,填报《耕地地力保护补贴面积分村汇总表》,加盖乡镇人民政府公章后以文件形式上报县农业部门审核、汇总各乡镇上报的补贴面积后,会同同级财政部门,上报县人民政府审定,作为发放补贴资金的依据。

从检查情况看,2018年各地能够按照《关于印发广西壮族自治区农业三项补贴改革方案的通知》、《关于印发广西壮族自治区农业支持保护补贴资金管理办法实施细则的通知》要求开展政策宣传和工作督导,财政、农业部门认真履行职责,认真组织补贴面积的审核、公示、汇总、上报和补贴资金的拨付、发放工作,大部分县操作程序基本规范,工作进展顺利,主要经验有:

7.政策宣传等其他有关证明材料。

监察机关负责查处耕地地力保护补贴工作中的违法违规行为。

一、补贴范围和对象

在此次抽查中发现,部分地方在政策宣传、面积核实、规范实施、档案管理等方面仍存在不少困难和问题,亟待规范和完善。主要体现在:

1.设区市、所辖各县印发的实施方案。

5.经县级人民政府认定,长年抛荒的耕地。

村民委员会负责组织农户填报《耕地地力保护补贴面积分户申报表》,审核农户所填数据,签署审核意见,上报乡镇人民政府。

政策宣传有待进一步加强。虽然补贴政策已改革三年,但由于人力、工作经费不足,群众对补贴政策不太关心,有的地方没有及时将政策解答手册资料等材料印发到村、到户,张贴宣传材料不够显眼等原因,补贴政策的宣传尚存死角,部分干部、群众对此项政策不够了解。

广西壮族自治区农业厅 广西壮族自治区财政厅

根据《财政部、农业部关于印发〈农业生产发展资金管理办法〉的通知》精神,为切实保护耕地地力,实现“藏粮于地”,提高补贴效能,经省人民政府同意,现将《关于进一步完善耕地地力保护补贴工作的实施意见》印发各地执行,并将有关事项通知如下:

以下情形不得享受补贴:

农业、财政部门要在2018年8月18日前,组织检查组对所辖的各县开展一次全面检查,总结经验,查找问题,分析原因,及时整改,并于2018年8月底前将检查情况及补贴资金发放情况由设区市农业、财政部门联合行文同时报送自治区农业厅、财政厅。

本次评价的范围为2017年度广西耕地地力保护补贴资金,内容为《2017年耕地地力保护补贴项目绩效评价指标及评分标准》。

农村综改办负责制定、印刷和分发《湖北省农民负担及补贴政策监督卡》;协调、统一相关数据及口径;监督检查补贴资金落实到户等工作。

4.成片耕地转为设施农业用地,包括:

三、下一步整改工作要求

2018年3月底前各设区市应完成2017年项目实施情况自评工作,并提交自评报告。目前仍未完成自评的市,请尽快完成并上报。

资金支取。农户持“一本通”、凭本人身份证及密码到代理金融机构营业网点支取补贴资金。严禁任何单位和个人支取农户补贴资金和代扣各种款项。农户若出现相关资料丢失、泄密等情况,应及时到代理金融机构营业网点办理挂失手续,补办“一本通”。农户补办的“一本通”连同身份证复印件报乡镇财政所,乡镇财政所应及时更正农户的相关信息。

强化日常工作监管。各级财政、农业、经管、农村综改办等部门及乡镇人民政府应加强补贴政策落实的日常工作监管。采取定期与不定期抽查、明查与暗访、专项检查与交叉检查等有效形式,对耕地面积申报、审核,补贴资金发放、政务公开、资料归档,信息报送等环节进行严格监管,及时处理补贴政策落实过程中存在的问题,确保补贴政策落实到位。因各种原因收回的补贴资金,及时划入县财政局在同级农业发展银行设立的“粮食风险基金”专户,作为次年补贴资金来源管理。

按时报送总结等有关材料。各地要抓紧核实农户基础信息,尽快将应发放的补贴资金发放到户,全面清理因核减补贴面积形成的结余资金,以县为单位进行统计,于2018年10月30日前,与项目实施工作总结一同报送自治区农业厅、财政厅。

3.补贴面积公示的纸质和图片资料。

乡镇人民政府负责组织力量在规定时间内完成村组农户耕地面积等基础信息的统计、核实、公示、上报工作,确保农户上报的补贴面积等数据的真实、准确、完整。完成补贴政策的宣传与政务公开工作。

国土部门负责向乡镇人民政府提供农户畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征审计部门负责对耕地地力保护补贴工作各项政策落实情况的审计。

切实落实整改措施。各级农业、财政部门要针对此次专项检查中发现的问题,认真查找原因,举一反三,避免今后类似问题再次发生。对当前已发现的问题要采取有力措施,逐一整改,并在2018年8月底前,由设区市农业、财政部门联合行文将整改情况报告自治区农业厅和财政厅。重点整改内容:

三、对2018年补贴项目实施情况进行检查

农业部门负责向乡镇人民政府反馈经初审核定的长年抛荒、质量达不到耕种条件的耕地面积。

资金公示。乡镇人民政府负责补贴资金公示。在发放补贴资金前,乡镇财政所通过《农民补贴网络信息系统》,生成每个村组的农民补贴情况公示表,加盖乡镇人民政府公章后,由乡镇人民政府组织人员在村内公示7天,公示表不得交给村干部代为公示。公示期间出现的异议,乡镇人民政府应及时进行核实和调整。公示无异议后,乡镇财政所向县级财政部门上传《农民补贴网络信息系统》中的所有信息。

1.加强政策宣传和监督管理。采取群众喜闻乐见的形式开展宣传活动,抓紧印发政策宣传材料,在各村委张贴政策宣传单,县、乡按要求设立并公布补贴政策咨询监督电话,做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。

本通知及其他相关事项由各市农业局、财政局负责分别通知所辖各县农业局、财政局。请各市农业、财政部门做好协调工作,并安排熟悉情况的同志协助自治区开展现场评价和检查工作。

国土部门负责向乡镇人民政府提供农户畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、占补平衡中补充耕地、非农业征审计部门负责对耕地地力保护补贴工作各项政策落实情况的审计。

资金发放。补贴资金由县级财政部门委托金融机构代理发放,采用“一本通”存折方式于2016年6月30日前发放到农户手中,不得使用现金向农户兑付补贴资金。

个别地方在补贴面积核实工作中存在畏难思想。有的地方对补贴面积审核流于形式,干部没有对群众耐心细致地解读政策,村干部担心因核减面积遭受村民打击报复,乡没有严格抽查、核减不符合发放条件的面积,甚至有的地方有意避开改植林果的核查。

由各级农业局牵头,会同财政部门按照以下内容收集材料,2018年4月底前统一归类整理、汇总到市农业局,以迎接自治区评价专家组的检查。

面积申报。村民委员会组织农户据实填报《耕地地力保护补贴面积分户申报表》,经农户签字认可,村委会签字盖章后上报乡镇人民政府。

面积公示。面积公示由乡镇人民政府负责。具体由乡镇财政所根据核实的《耕地地力保护补贴面积分户申报表》,将相关信息录入《农民补贴网络信息系统》,打印出农户补贴面积公示表,加盖乡镇人民政府公章后,由乡镇人民政府组织人员在村内张榜公示,时间不少于7天。公示表不得交村干部代为公示。应将全组村民的补贴面积印制成表,在全组农户聚集区进行
“全组通告制”集中公示。公示期间,如有异议,必须重新核实调整。

2.严格审核补贴对象和补贴面积。各地要严格核减不符合补贴条件的耕地面积,对已经发放的农户,要做好记录和保存,以便退还或在下一年度相应扣减;在进行该项工作时,要注重加强政策的宣传解读,使群众了解、理解并接受政策规定。

一、绩效评价范围及内容

资金公示。乡镇人民政府负责补贴资金公示。在发放补贴资金前,乡镇财政所通过《农民补贴网络信息系统》,生成每个村组的农民补贴情况公示表,加盖乡镇人民政府公章后,由乡镇人民政府组织人员在村内公示7天。公示期间出现异议,乡镇人民政府应及时进行核实和调整。公示无异议后,乡镇财政所向县级财政部门上传《农民补贴网络信息系统》中的所有信息。

资金兑付。县级农业发展银行按照同级财政部门的要求,将补贴资金划入同级财政部门确定的县级代理金融机构补贴账户后,代理金融机构根据补贴资金分户数据表,于3个工作日内将每个农户的补贴资金存入其账户,不得无故拖延、拒付、占压资金;存入资金时,应在农户“一本通”摘要上标明“耕补”,并从次日起计算存款利息。代理机构在发放完当年补贴任务后,应向同级财政部门出具相关支付凭证,办理结算手续;将结余资金划归财政部门“粮食风险基金”专户。鼓励有条件的县,通过手机短信将补贴信息发送到每个农户。

附件名称操作自治区农业厅
自治区财政厅关于2018年耕地地力保护补贴项目实施抽查情况的通报.pdf下载

5.县级组织开展补贴面积检查、抽查工作的证明材料,包括通知、记录、检查通报及整改报告等。

补贴范围。在全省范围内,原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组非承包地在农村土地确权时被确认的耕地、国有农场和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴。

政务公开。各级人民政府及部门对耕地地力保护补贴信息实行政务公开。各级财政部门对耕地地力保护补贴政策、补贴程序、补贴资金发放等信息及时在财政与编制政务公开网上公开。鼓励乡镇人民政府在有条件的村,及时将本村的农民补贴信息上“湖北智慧农村网”,方便农民查询。村委会应及时在“村务政务公开栏”上张贴补贴政策和农户分户补贴数据信息。

根据《自治区农业厅、自治区财政厅关于印发农业生产发展专项资金管理实施细则的通知》和《自治区农业厅、自治区财政厅关于开展2017年耕地地力保护补贴项目绩效评价和2018年补贴政策落实情况检查工作的通知》要求,自治区农业厅、财政厅组织5个检查组,于2018年5—6月对各地开展耕地地力保护补贴政策落实情况进行了抽查。现将有关情况通报如下:

6.补贴资金和工作经费使用有关凭证,包括补贴资金到位、拨付过程的有关请示、批复和银行回单、农户存折等。

县根据核定的补贴面积、统一补贴标准、统一补贴程序、统一补贴时间将补贴资金发放到户。

在设施农业项目区域内,直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地。如,工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫监测用地和环保设施用地;

档案管理不够规范。部分县、乡镇档案资料没有收集齐全,或者没有及时整理立卷归档,或者归档不规范。

3.材料审核。专家组对自评材料和现场检查记录情况进行审核、分析。

银监部门负责对补贴发放委托代理机构的业务活动进行监督检查。

二、用于耕地地力保护的补贴资金务必于6月30日前兑付到农民手中,让农民群众吃上“定心丸”。

强化管理,多方监督。2018年补贴资金管理按《自治区农业厅、自治区财政厅关于印发农业生产发展专项资金管理实施细则的通知》执行,各县财政部门能按照国库集中支付制度有关规定执行。各地均能严格落实补贴发放公示制度,自治区和多数市、县、乡主管部门设有补贴咨询举报电话,主动接受群众监督。对群众反映的问题,能够及时处理和整改。有的市高度重视补贴资金的监督管理,由市纪委牵头组织开展补贴项目专项整治活动,对上年已发放不符合补贴条件的补贴资金一律清退,并对责任人给予纪律处分。

2.2018年广西耕地地力保护补贴项目实施情况检查记录表

农业发展银行和金融代理机构负责补贴资金的及时划拨与兑付工作。

监察部门负责查处耕地地力保护补贴工作中的违法违规行为。

深刻学习领会补贴政策精神。耕地地力保护补贴是提高群众农业生态资源保护意识,促进农民主动保护耕地地力,实现“粮藏于地”目标、保障粮食安全的重要措施。今年耕地地力保护补贴仍然按照《关于印发广西壮族自治区农业三项补贴改革方案的通知》执行,各级农业、财政部门要提高认识,认真学习文件精神,进一步增强工作责任感,严格按照文件要求扎扎实实把补贴项目实施好,让广大农民群众满意。

1.集中座谈或答辩。专家组听取各市项目实施情况、资金使用、社会效益的简要汇报,并就项目实施成效相关问题提问,项目负责人进行答疑。

一、各县要结合本地实际,抓紧制定当年耕地地力保护补贴的实施方案,并报省农业厅、省财政厅备案。

人民政府负责本区域内耕地地力保护补贴实施方案的制定,补贴标准的确定,组织实施辖区内补贴面积核实、资金兑付、政策宣传、监督检查、政务公开及信访工作,将本地实施方案报省财政厅、省农业厅备案。

严格审核,层层把关。各地严格按照村、乡、县三级审核制度开展补贴面积审核,有的地方还做到村委逐户核实农户签字,乡级核实录入登记和公示,在村级公示中明确注明核减内容和数量,对提出异议的群众做好宣传解释工作。公示后的补贴面积在通过“农民补贴网络信息系统”综合性审核后,才汇总上报县农业局,县农业局再组织联合检查组进行抽查。今年各地对补贴面积的核减力度比以往年份更大、更严格,大部分地方都能严格将已征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地等不符合补贴范围的面积核减出来,达到了补贴资金发放与耕地地力保护直接挂钩的目的。

结合现场评价,检查组将采取座谈交流、查阅台账资料
、浏览“农民补贴网”和走访农户等方式,每个市随机抽查1—2县和2—4个乡镇,每个乡镇走访5—10个农户,重点检查各地是否按照自治区农业厅、自治区财政厅联合印发的《关于做好2018年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》要求组织实施,补贴面积审核、公示、报审、批复、政策宣传和补贴资金发放等工作是否落实到位和规范管理。

农户承包耕种村组非承包地的,村组必须与农户签订土地承包协议,并报乡镇财政所备案,作为承包农户的补贴发放凭据。村组未与农户签订土地承包协议的非承包地不得申报补贴。

三、各地财政、农业部门要依靠当地党委政府的领导,做好政策宣传和舆论引导工作,主动与社会各方面特别是基层干部和农民群众进行沟通,赢得对惠农补贴改革的理解和支持。

加强培训,规范操作。在自治区组织培训班的基础上,各市也举办了重点针对乡镇业务干部的补贴系统操作培训班,提高了各级干部对“农民补贴网”的操作熟练程度,有效提高了工作效率。同时,各地业务干部通过自治区财政厅组织的两个“广西农补网”Q群咨询和交流补贴项目实施和软件操作中的问题和经验,网络客服和业务精通的干部在群上积极主动、热情耐心地指导大家解决难题,为尽快提高操作能力,提高工作效率,按时完成农户信息、补贴面积的录入、更新、审核、上报等工作任务起到了很大的促进作用。

自治区农业厅、财政厅组织专家评价组,在2018年
6月底前完成项目绩效评价工作。

面积核实。乡镇人民政府组织有关人员对申报表信息进行逐户审核,包括对农户姓名、身份证号、确权确地实测面积、承包村组非承包地面积以及流转耕地面积、扣除面积、申报补贴面积等信息进行核实。对核实的补贴面积与农户申报的补贴面积不一致时,经农户本人签字确认后,对农户申报表信息进行调整。对新增补贴农户、不再享受补贴的农户以及继续享受补贴的农户基础信息发生变化的,要及时做出调整和变更。

按照党中央、国务院决策部署,根据《财政部
农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》精神,2016年进行农业“三项补贴”改革,即将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。为全面落实好农业支持保护补贴用于耕地地力保护的政策,安全、及时地将直接补贴给农民的耕地地力保护资金发放到农户,结合我省实际,提出如下实施意见。

未尽事宜,请与自治区农业厅、财政厅联系,自治区农业厅联系人:唐玉媛,联系电话:0771—2182605;自治区财政厅联系人:洪一声,联系电话:0771—5331645。

国有农场、国有农牧渔良种场的耕地已承包到农工的,补贴资金直接发放给承包农工;以前没有签订耕地承包协议的,必须补签耕地承包协议。农工与农场签订的耕地承包部门备案,作为补贴发放的凭据。属于农场经营耕种的耕地,不得申报补贴。

补贴范围。在全省范围内,原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组机动地在农村土地确权时被确认的耕地、国有农场和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴。

2.耕地地力保护补贴绩效目标表

3.作为畜牧养殖场占用的耕地。

“一本通”以农户户主姓名开设,使用唯一账号,直接由乡镇财政所专管员交付到农户手中,并提醒农民,将“一本通”激活使用。对同一农户耕种同乡镇不同村组的土地要合并为一户,不准一户多折,严禁设立虚假户主姓名、虚假村组名称等。对外出打工、暂时不能发放的农户“一本通”,一律由乡镇财政所专管员保管,登记造册,统一管理。承担“一本通”管理的专管员要经常与“一本通”户主取得联系,做到外出务工人员随时返回随时发放。县级财政部门要经常核查各乡镇“一本通”保管情况,确保补贴资金安全。

五、职责分工

资金分解。县级财政部门根据同级人民政府审定的每个农户的补贴面积、按全县统一的亩平补贴标准,将补贴资金计算分解到农户。

面积核实。乡镇人民政府组织有关部门对申报表信息进行逐户审核,包括对农户姓名、身份证号、确权确地实测面积、承包村组机动地面积以及流转耕地面积、扣除面积、申报补贴面积等信息进行核实。对核实的补贴面积与农户申报的补贴面积不一致时,经农户本人签字确认后,对农户申报表信息进行调整。对新增补贴农户、不再享受补贴的农户以及继续享受补贴的农户基础信息发生变化的,要及时做出调整和变更。

补贴对象和依据。以家庭承包农户为单位,在农户土地二轮延包面积基础上确权确地的实测面积,作为农户申报补贴资金的依据。

2016年农业支持保护补贴用于耕地地力保护的实施意见

耕地地力保护补贴政策实行行政首长负责制。市人民政府加强辖区内补贴政策落实的指导、督促、检查,县人民政府是补贴政策落实的责任主体,乡镇人民政府对辖区内的补贴工作具体负责,各级农业、经管、财政、农村综改、监察、国土、审计、银监等部门按照职责分工,履行管理和监督责任。

财政部门负责落实补贴资金拨付与监管,制定资金分配方案;引入竞争机制,确定1-2家县级代理机构,并负责与代理机构签订委托发放协议;督促代理机构及时将补贴资金发放到户;负责《农民补贴网络信息系统》有关数据的收集、录入、上传等。

以下情形不得享受补贴:

落实农业支持保护补贴用于耕地地力保护的政策,事关耕地地力保护、稳定粮食生产和维护农民群众利益,各级人民政府及相关职能部门,应以高度负责的态度全面落实各项工作。在耕地地力保护补贴政策落实工作中,对不认真履行职责、疏于管理,出现违纪违规行为的单位和个人,依据《湖北省行政问责办法》、《湖北省强农惠农资金使用管理责任追究暂行办法》严肃查处,情节严重者移交司法机构追究刑事责任。

鄂农计发〔2018〕15号

附件:2016年农业支持保护补贴用于耕地地力保护的实施意见

政策宣传。各级人民政府对耕地地力保护补贴政策应进行广泛宣传,做到家喻户晓。县人民政府应将补贴政策内容,印制《致农民朋友的一封公开信》发放农户或在农户集中地方张贴,同时在当地电视、报刊、网络等媒体发布补贴政策信息。

县根据核定的补贴面积、统一补贴标准、统一补贴程序、统一补贴时间将补贴资金发放到户。

资金兑付。补贴资金划入同级财政部门确定的县级代理金融机构补贴账户后,代理金融机构根据补贴资金分户数据表,于3个工作日内将每个农户的补贴资金存入其账户,不得无故拖延、拒付、占压资金;存入资金时,应在农户“一本通”摘要上标明“耕补”,并从次日起计算存款利息。代理机构在完成当年补贴发放任务后,应向同级财政部门出具相关支付凭证,办理结算手续;将结余资金划归财政部门。鼓励有条件的县,通过手机短信将补贴信息发送到每个农户。

政策宣传。各级人民政府对耕地地力保护补贴政策应进行广泛宣传,做到家喻户晓。县人民政府应将补贴政策内容,印制《致农民朋友的一封公开信》发放农户或在农户集中地方张贴,同时在当地电视、报刊、网络等媒体发布补贴政策信息。

关于进一步完善耕地地力保护补贴工作的实施意见

四、补贴资金发放

政务公开。各级人民政府及部门对耕地地力保护补贴信息实行政务公开。各级财政部门对耕地地力保护补贴政策、补贴程序、补贴资金发放等信息及时在财政与编制政务公开网上公开。鼓励乡镇人民政府在有条件的村,及时将本村的农民补贴信息上“湖北智慧农村网”,方便农民查询。村委会应及时在“村务政务公开栏”上张贴补贴政策和农户分户补贴数据信息。

三、补贴面积核定

  1. 作为畜牧养殖场占用的耕地。

  2. 国家已颁发林权证的林地。

  3. 成片耕地转为设施农业用地,包括:

湖北省财政厅 湖北省农业厅

落实农业支持保护补贴用于耕地地力保护的政策,事关耕地地力保护、稳定粮食生产和维护农民群众利益,各级人民政府及相关职能部门,应以高度负责的态度全面落实各项工作。在耕地地力保护补贴政策落实工作中,对不认真履行职责、疏于管理,出现违纪违规行为的单位和个人,依据《湖北省行政问责办法》、《湖北省强农惠农资金使用管理责任追究暂行办法》严肃查处,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

资金分解。县级财政部门根据同级人民政府审定的每个农户的补贴面积、按全县统一的亩平补贴标准,将补贴资金计算分解到农户。

各市、州、县农业、财政局:

六、政策宣传与政务公开

附件:1.耕地地力保护补贴面积分户申报表

农户之间土地经营权发生流转的,应签订土地流转协议,并在协议中明确补贴资金受益方;农户之间未签订土地流转协议的,补贴资金仍由土地承包权者享有;农户土地经营权流转给新型农业经营主体用于农业生产的,必须签订土地流转协议,并在协议中明确补贴资金受益方。农户签订的土地流转协议必须上报乡镇财政所备案,作为补贴发放凭据。

6.经县级人民政府认定,占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。

设立举报电话。各级财政、农业、经管、农村综改办等部门应设立耕地地力保护补贴监督举报电话,接受社会及群众咨询和监督。

湖北省农业厅湖北省财政厅

七、责任追究

面积公示。面积公示由乡镇人民政府负责。具体由乡镇财政所根据核实的《耕地地力保护补贴面积分户申报表》,将相关信息录入《农民补贴网络信息系统》,打印出农户补贴面积公示表,加盖乡镇人民政府公章后,由乡镇人民政府组织人员在村内张榜公示,时间不少于7天。应将全组村民的补贴面积印制成表,在全组农户聚集区进行“全组通告制”集中公示。公示期间,如有异议,必须重新核实。

补贴对象和依据。以农户为单位,在农户土地二轮延包面积基础上确权确地的实测面积,作为农户申报补贴资金的依据。2016年确权确地工作没有完成的县,按农户土地二轮延包面积作为补贴依据

2018年5月18日

因某种特殊因素不能进行实测的耕地,由县人民政府以农户土地二轮延包面积为基础确定补贴面积。

面积确认。乡镇人民政府根据公示情况无异议后,填报《耕地地力保护补贴面积分村汇总表》,加盖乡镇人民政府公章后以文件形式上报县经管部门审核、汇总各乡镇上报的补贴面积后,会同农业部门上报县人民政府审定,作为财政部门发放补贴资金的依据。

农业发展银行和代理机构负责补贴资金的及时划拨与兑付工作。

三、各地农业、财政等部门要在当地党委、政府的领导下,做好政策宣传和舆论引导工作,主动与社会各方面特别是基层干部和农民群众进行沟通,赢得对耕地地力保护补贴政策的理解和支持。

耕地地力保护补贴政策实行行政首长负责制。市人民政府加强辖区内补贴政策落实的指导、督促、检查,县人民政府是补贴政策落实的责任主体,乡镇人民政府对辖区内的补贴工作具体负责,各级财政、农业、经管、农村综改办、监察、国土、审计、银监局、农业发展银行等部门按照职责分工,履行管理和监督责任。

强化日常工作监管。各级农业、经管、财政、农村综改等部门及乡镇人民政府应加强补贴政策落实的日常工作监管。采取定期与不定期抽查、明查与暗访、专项检查与交叉检查等有效形式,对耕地面积申报、审核,补贴资金发放、政务公开、资料归档,信息报送等环节进行严格监管,及时处理补贴政策落实过程中存在的问题,确保补贴政策落实到位。因各种原因收回的补贴资金,及时划入县级财政部门“粮食风险基金”专户,作为次年补贴资金来源管理。

农业部门负责审核、汇总各乡镇上报的补贴面积;向乡镇人民政府反馈经初审核定的长年抛荒、质量达不到耕种条件的耕地面积,并会同同级财政部门,将审核汇总后的补贴面积上报县经管部门负责向乡镇人民政府提供农户确权确地实测面积、村组机动地面积、国有农场及国有农牧渔良种场集体耕地面积,土地流转中双方签订的合同农村综改办负责制定、印刷和分发《湖北省农民负担及补贴政策监督卡》;协调、统一相关数据及口径;监督检查补贴资金落实到户等工作。

资金发放。补贴资金由县级财政部门委托金融机构代理发放,采用“一本通”存折方式发放到农户手中,不得使用现金向农户兑付补贴资金。

国有农场、国有农牧渔良种场的耕地已承包到农工的,补贴资金直接发放给承包农工;以前没有签订耕地承包协议的,必须补签耕地承包协议。农工与农场签订的耕地承包部门备案,作为补贴发放的凭据。属于农场经营耕种的耕地,按照管理权限,报经农业部门审核批准后,补贴资金归农场享有。

4.非农业征用等已改变用途的耕地。

1.按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》有关规定,不属于农村集体耕地的滩涂、行洪区、湖垸、河道等已经围垦、种植作物的土地。

6.经县级人民政府认定,长年抛荒的耕地。

农户承包耕种村组机动地的,村组必须与农户签订土地承包协议,并报乡镇财政所备案,作为承包农户的补贴发放凭据。村组未与农户签订土地承包协议的村组机动地不得申报补贴。

银监局负责对补贴发放委托代理机构的业务活动进行监督检查。

二、补贴资金分配

相关文章