云顶娱乐场:对十三届全国人大一次会议第2293号建议的答复

下一步,农业农村部将深入实施信息进村入户工程,确保到今年底基本覆盖18个整省推进示范省行政村,到2020年底基本覆盖全国所有行政村。在工作推进中,我们将指导各地认真总结好经验好做法,并注重各类社会主体参与其中,共同推进信息进村入户深入发展,也希望你们能继续给予关注和支持。

一是服务资源不断聚集,有效满足农民群众生产生活需求。信息进村入户工程引导融合各类公益性资源和经营性资源,形成了“公益服务先行、商业服务下行、产销服务上行”的新模式。益农信息社已经成为了农业技术的传播点、农村信息的采集点、农民生活的便利点、农产品上行的起始点、基层政府与农户的联系点。

为进一步完善农村综合信息服务体系,2014年起,农业农村部在全面系统总结12316“三农”综合信息服务基础上,在全国10省市22个县启动了信息进村入户试点工作,2015年试点区域扩大至26个省份、116个县。2017年在全国范围全面实施信息进村入户工程,并遴选10个省份开始整省推进示范。2018年整省推进示范范围扩大到天津、湖南等18个省份。信息进村入户工程以村级益农信息社建设为着力点,以满足农民生产生活信息需求为出发点和落脚点,统筹公益性服务资源和经营性服务资源,为农民提供农技推广等公益服务、水电缴费等便民服务、农产品出村等电商服务以及新技术新品种培训体验服务,实现让农民进一个门办百样事。截至2018年5月底,全国已建成运营益农信息社20.4万个,培训村级信息员63.3万人次,为农民提供公益服务8250万人次、便民服务2.9亿人次。经过近四年的建设,信息进村入户工程已经成为信息精准到户、服务方便到村的综合信息服务体系。

四是建设在线管理平台。目前,首批10个整省推进示范省均已建立了省级信息进村入户管理服务平台,全国总平台也正处于开发中。省级平台为每个行政村都建立了页面,在线展示行政村村情、特产等信息,并发挥线上平台优势,在线统筹各类服务资源、打通全省范围信息资源流通渠道。全国平台建成后将全面对接各省级平台,既能汇聚各省数据、发挥统一协调管理作用,更能打通各省乃至各村信息交流渠道,形成全国一张网协同推进的格局。

你们提出的关于打造全国集约信息平台助力乡村振兴的建议收悉。现就涉及我部职能的部分答复如下。

联系单位及电话:农业农村部市场与经济信息司 010—59193148

二、关于市场化运营,推行四位一体运营机制

2016年以来,中央网信办会同发展改革委、国务院扶贫办,持续推进网络扶贫行动,深入实施网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程,加强统筹协调力度,逐步夯实贫困农村地区数字化发展基础。三年来,网络扶贫工作取得了积极成效,农村电商工程扶贫作用日益明显,电子商务进农村综合示范覆盖国家级贫困县499个,带动建档立卡贫困户274万人增收。

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三是精准对接产销,有效带动农民脱贫致富。信息进村入户工程以信息为纽带,充分发挥村级信息员这个带头人的示范引领作用,为贫困户提供精准的、有针对性的生产技术指导、市场营销信息、生活便利服务,为他们脱贫致富提供了新路径。有些地方通过信息进村入户为当地农民建立了电子档案,摸清家底,提供农产品电商上行服务,实行一人一码对接产业脱贫。

一、关于政府主导,统筹资源,做好顶层设计

为进一步完善农村综合信息服务体系,2014年起,农业农村部在全面系统总结12316“三农”综合信息服务热线经验做法基础上,在全国10省市22个县启动了信息进村入户试点工作,2015年试点区域扩大至26个省份、116个县。2017年在全国范围全面实施信息进村入户工程,并遴选10个省份开始整省推进示范。2018年整省推进示范范围扩大到天津、湖南等18个省份。信息进村入户工程以村级益农信息社建设为着力点,以满足农民生产生活信息需求为出发点和落脚点,统筹公益性服务资源和经营性服务资源,为农民提供农技推广等公益服务、水电缴费等便民服务、农产品出村等电商服务以及新技术新品种培训体验服务,实现让农民进一个门办百样事。信息进村入户自2014年起就已经在湖南省开展,湖南省浏阳市和衡南县是第一批试点县,平江县、安乡县、道县、靖州县是第二批试点县,2018年又将湖南省纳入整省推进示范省范围,支持开展整省推进。

农业农村部坚持“政府主导、市场主体”的推进思路,强化顶层设计和资金保障,加快益农信息社建设,提供电子商务、便民服务、电子商务和培训体验服务。一是强化资金保障,中央财政自2017年起安排奖补资金,对整省推进示范省益农信息社进行奖补。各省也积极落实资金,用于益农信息社建设、村级信息员培训及服务资源聚集等方面。同时,各级政府积极探索利用财政资金撬动市场资金,形成多元化投入机制。据了解,整省推进示范省各类运营服务主体已累计投入超过10亿元,有力保障信息进村入户推进。下一步,各级政府将加强财政扶持力度,特别是扶持西部地区、民族地区、边远贫困地区益农信息社建设和运营,并积极调动市场主体积极性,形成多元投资机制。二是加快益农信息社建设和村级信息员培训,严格按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的“六有”标准,充分利用农业技术推广服务、农村党员远程教育等设施条件、场所设备,以及市场化的金融服务、通信、电商等现有服务网点,开展改建或新建,在每个行政村建设益农信息社。在益农信息社内聚集各类服务资源,既能提供农技推广、农产品质量安全追溯和农业气象、救灾救济等公益服务,又能提供水电气通信缴费、邮政、信贷、小额提现、车船票预订等便民服务,还能提供电子商务服务以及农业新技术新产品培训体验服务,让农民进一个门办百样事。三是强化平台建设,整省推进示范省均已建立或正在开发省级信息进村入户管理服务平台,以线上平台建设统筹各类服务资源、打通全省范围信息资源流通渠道。目前,国家信息进村入户公益平台正在积极开发中,力争年内上线运行,上线后将全面对接各省级平台,发挥统筹协调作用。

附件下载: 农办议〔2018〕70号.CEB

信息进村入户工程坚持市场化建设运营机制,已初步构建起“政府+运营商+服务商”三位一体运营机制,基本实现了企业得市场、农民享实惠的共赢局面。一是遴选运营主体。整省推进示范省以省为单位,通过竞争性遴选方式,均已确立了省级运营主体,有的是一家国有企业或民营企业单独作为运营主体,有的是由多家企业联合组成运营主体,省级运营主体投入资源建设益农信息社,管理村级信息员,并负责具体运营事务。二是对接服务商。信息进村入户工程秉持开放的原则,广泛吸引电信、电商、农资、银行、保险等各类服务商,将适合的服务资源接入益农信息社,既能够开拓农村市场,更能够方便农民。三是强化制度建设。农业农村部针对益农信息社提供服务等制定了专门规范,省级农业部门也都针对运营商和服务商的遴选、运营、管理等具体问题制定了详细的政策文件,清晰规定企业权责利边界,有效约束运营商和服务商行为,防范市场风险。

二是焕发农村活力,构建农村双创新平台。有些地区的信息员每月收入能够达到3000元,信息员已经成为一些村里吃香的行当。同时,为返乡下乡人员和村里的年轻人创业创新提供了很多机会。

三、关于体系化推进,试点先行

一、关于信息进村入户工程总体情况

自2014年以来,农业农村部在坚持整县推进基础上,按照“边试点、边总结、边推广”的推进思路,推动信息进村入户服务覆盖范围不断扩大,并于2017年起开展整省推进。一是强化体制保障。整省推进示范省按照农业农村部要求,都成立了由省政府分管负责同志或主要负责同志任组长、各省级涉农部门全面参与的信息进村入户工程领导小组,各市、县也都相应成立了领导小组。同时,整省推进示范省都将信息进村入户工程纳入本省政府工作报告、省级“十三五”经济社会发展规划等重要文件,作为重要内容进行部署。二是加强监督考核。农业农村部针对信息进村入户在内的农业信息化发展开展了延伸绩效考核,组织专家进行督导考核,并将评价结果通报省级政府。同时各地也都将信息进村入户工程纳入了政府绩效考核范围,对市、县工作开展考核评价,有力促进了工程推进。三是强化培训。农业农村部高度重视农业农村信息化人才培训,提升400万新型职业农民运用电子商务等信息化能力,并在农村实用人才带头人和大学生村官示范培训等专门项目中增加信息化课程、班级,每年培训近2万人。同时,农业农村部从2015年起,开展了农民手机应用技能培训工作,并于2017年3月举办了全国农民手机应用技能培训周活动,同步研发上线了全国农民手机应用技能培训平台,切实提升农民查询信息、网络营销、获取服务、便捷生活的能力。

三是探索构建“政府+运营商+服务商”三位一体运营机制。整省推进示范省都成立了由省政府分管负责同志或主要负责同志任组长、相关涉农省级部门参加的领导小组,市、县也都相应成立了领导小组,发挥统筹协调作用。同时,还强化市场化可持续运营机制的探索,整省推进示范省都已确定省级运营主体,省级运营主体投入资源建设益农信息社,管理村级信息员,并与电信、电商、农资、银行、保险等各类服务商对接,将适合的服务资源通过竞争性方式引入益农信息社,促进资源共享、融合发展;省级农业部门针对运营商和服务商的遴选、运营、管理等具体问题制定了详细的政策文件,清晰规定企业权责利边界,有效约束运营商和服务商行为,防范市场风险。

附件下载: 农办议〔2018〕71号.CEB

二、关于信息进村入户工程服务成效

感谢您对相关工作的关心和支持,希望继续对我部的工作给予支持。

您提出的关于在全国范围内全力打造村联网和智慧农村平台并率先在湖南试点的建议收悉。经商发展改革委、财政部、扶贫办,现答复如下。

经过四年多的建设,信息进村入户工程服务范围不断扩大,功能不断提升,作用不断凸显,成为基层干部群众高度赞许的一项民生工程、民心工程,成为农业农村信息服务的突破口。

2018年7月16日

二是为农民提供多样化服务。益农信息社主要为农民提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务。公益服务主要是农业生产经营、技术推广、市场行情、农产品质量安全等农业部门服务以及相关部门和单位的农业气象、救灾救济、各类证照、低保、行政审批等服务;便民服务是以便利生活为目的的服务,主要包括水电气通信缴费、邮政、信贷、小额提现、车船票预订、招聘应聘等;电子商务是农产品、农业生产资料、休闲农业和生活用品代买代卖以及农产品成为商品过程中提供的初加工、品牌宣传等服务;培训体验服务则是农业新技术、新品种、新产品培训,信息技术和产品体验服务以及开展农民手机应用技能培训。

感谢您对农业农村信息化工作的关心,希望继续对我部的工作给予支持。

一是在行政村建设线下服务站点。信息进村入户工程按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力“六有”标准,充分利用农业技术推广服务、农村党员远程教育等设施条件、场所设备,以及市场化的金融服务、通信、电商等现有服务网点,开展改建或新建,为每个行政村至少建立一个益农信息社。目前,已建成运营20.4万个,覆盖全国三分之一的行政村。每个益农信息社至少配备一名村级信息员,按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”的原则,从返乡下乡人员、大学生村官和有志于从事信息服务的本村青年中选聘,并经培训后上岗,为村民提供各项服务。

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