冠亚体育平台:2014年农机工作“七着力”

下半年,青岛莱西市农机局根据年初确定的工作目标和任务,结合上半年完成情况,突出重点,强化措施,确保圆满完成全年各项任务目标。
一是继续抓好农机购机补贴工作。严格执行国家农机购置补贴政策,坚持规范操作,严格操作程序,抓好重要环节的检查和指导,重点抓好组织供货、档案整理、三包服务和监督管理等工作,确保补贴政策圆满落实,尽力让农民得到更多实惠。
二是积极推进农机合作社规范化建设。继续扶持规范发展农机合作社,力争在合作社用地、规划及财政扶持上实现新突破;结合省、市示范社创建活动,抓好合作社管理人员技能培训,力争在每个镇都培植2-3个依法经营、规范运作、诚信服务的品牌合作社。支持合作社用租赁、入股、托管等方式流转连片土地,大力推行合作社全托、半托服务模式及订单作业、合同作业,为秋季农业生产提供全过程、系列化服务。
三是大力推进玉米机收和保护性耕作技术推广。坚持层层召开现场示范会的办法,加快玉米机收和保护性耕作技术的推广,确保今年玉米机收率再有新的提高。以即将到来的三秋农机生产为依托,深入组织开展保护性耕作技术大培训、大推广、大普及活动,大力推广普及玉米收获、秸秆还田、土地深松、小麦免耕播种一条龙机械化作业模式,推动玉米机收和保护性耕作机械化实现新的发展。
四是狠抓农机安全监管。深入开展拖拉机补检和综合整治工作,加强安全宣传培训和应急演练,落实农机与安监、公安交警部门的联合执法机制,提高农机监理队伍素质,增强依法行政能力。力争到年底全市农机三率比去年再分别提高5个百分点,杜绝重特大农机事故发生。
五是加强农机服务能力建设。一是进一步加强农机培训学校规范化建设,继续开展农机化教育培训大行动、阳光工程农机培训;二是借助省、市加强基层农业技术推广体系建设的有利契机,积极争取政策支持和建设经费,推进我市农机推广服务体系建设;三是加强农机维修网点建设,在全市开展星级农机维修点创建活动,提升农机维修水平。大力开展三秋及冬季农机安全生产专项整治活动。同时,还要抓好规范农机技能鉴定、修配市场、农机产品鉴定、农机投诉仲裁、打假护农、星级文明农机市场和销售企业创建活动。

加强农机试验鉴定管理。开展部级农业机械推广鉴定、选型大纲的制定修订工作。继续组织全国农机推广鉴定工作监督检查,研究完善相关规章制度,进一步推进鉴定工作规范化。做好《国家支持推广的农业机械产品目录》年度调整工作,研究提出进一步完善《目录》制定工作的意见。

4.组织重要农时机械化生产。部署做好春耕、三夏、双抢、三秋机械化生产工作,适时召开全国三夏小麦跨区机收工作视频会,组织好关键农时季节的农机跨区作业,协调做好农用柴油供应和农机维修服务。指导各地组织农机参与防汛抗旱,立足抗灾夺丰收。发布小麦和水稻机械化收获技术指导意见,开展机收作业质量标准的宣贯活动,努力降低粮食机收损失率。

13.加强农机试验鉴定管理。研究修订完善农机试验鉴定有关制度,增强制度规定的协调性、实效性。强化部级农业机械推广鉴定管理,组织开展部级农业机械推广鉴定、选型大纲的制修订工作,推进部级鉴定能力认定工作。继续开展推广鉴定工作监督检查,促进省级鉴定规范化建设,提升鉴定工作质量。

五大工作重点是:

一、落实完善农机化扶持政策

17.建设农机安全生产文化。贯彻《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》,组织农机安全宣传作品创作与推广。深入开展农机“安全生产月”、“安全生产咨询日”等群众性安全文化活动,广泛宣传农机安全法律法规、规章标准和安全知识,提升安全文化素质,强化安全生产思想基础和文化支撑。加强农机安全监理信息化工作,开展农机安全监管理论研究。

四、突出标准执行,全面开展农机化质量管理。强化农机化质量督导。以农机作业质量评价、安全使用规程等为重点,加快农机化标准的制定修订步伐。加强农机化标准宣传贯彻和监督实施。继续推进农机质量投诉监督体系建设,及时受理和处理农机质量投诉。以补贴机具为重点,指导各地开展农机质量调查、重点检查和质量保障督导,促进企业不断提高产品质量和售后服务质量。

2015年要重点做好以下6个方面19项工作:

8.加强农机实用人才培训。继续组织开展全国农机化教育培训大行动。配合举办全国基层农机化技术骨干培训,提升推广人员能力素质。举办春耕、“三秋”农机化技术培训示范班,组织设施农业技术装备培训,办好“政企联动”农机维修高技能人才及师资培训班,引导各地开展多形式多层次的培训工作,培养造就一大批既精通农机驾驶、维修技术,又掌握农艺栽培技术的新型农机手。积极开展农机职业技能培训和鉴定示范基地建设工作,推进基地规范化建设。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年,是实现农机化“十二五”规划目标承上启下的关键一年。在新的历史起点上继续推动农机化科学发展,对于进一步加快发展现代农业、增强农村发展活力,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展具有十分重要的意义。为了贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议精神,按照全国农业机械化工作会议的部署,农业部农机化司制定了2013年五大工作重点。

8.推进农机化科技创新。按照深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的要求,发挥好全国农机化科技创新战略咨询专家组和11个专业组的作用,加强顶层设计,提出我国农机化发展重点科技研发需求建议。加强对主要农作物精准种植、植保、收获等在研项目的跟踪指导,力争在机械化薄弱环节上有新的突破。积极配合农业部产业技术体系相关工作,发挥农机专家作用,促进农机农艺融合。

16.深入开展农机安全生产大检查。组织全面深入排查治理农机安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施,确保安全生产形势平稳好转。督导各地采取有效措施,做好农机事故预防工作,加强农机事故勘查与应急救援,培训应急管理人员,提高应急处置能力。协调落实农机事故考核控制指标。推进建立拖拉机登记信息库,督导地方对非法异地牌证进行清理,有效治理违规发放牌证的现象。对各地拖拉机“上牌率”、“检验率”、“持证率”进行考核通报,有效提高拖拉机监管覆盖面。

二、突出引导扶持,大力推进农机社会化服务。有力有序有效组织重要农时机械化生产。精心组织春耕、“三夏”、“双抢”、“三秋”机械化生产工作,强化跨区作业组织管理和协调服务,推动重要农时机械化生产有序进行。大力推进农机深松整地作业,努力扩大作业面积,提高作业质量。及时组织开展抗旱排涝、抢收抢种、改种补种、统防统治等农机抗灾作业,切实发挥农机在农业抗灾救灾中的主力军作用。开展农机化生产信息采集与服务系统建设研究,完善全国农机化生产信息统计制度和考评办法,提高管理科学化水平。

三、加快农机化科技进步

六、着力建设“平安农机”

提高粮油作物薄弱环节生产机械化水平。抓好水稻、玉米、油菜、马铃薯、花生生产机械化示范县和玉米、水稻生产全程机械化先行县建设,制定考评标准,推动各地开展全程机械化创建活动。发挥水稻生产机械化专家组作用,完善重点地区育插秧机械化技术模式,加大技术培训力度,指导地方争取相关项目支持,重点加快提高双季稻地区水稻栽植机械化水平。引导玉米标准化种植,鼓励开展玉米跨区机收,重点加快东北、华北及黄淮海地区玉米机收技术推广。总结完善油菜机械化生产技术模式,重点加快长江中下游地区油菜播种和收获机械化步伐。

10.加强农机实用人才培训。继续组织开展全国农机化教育培训大行动。借力农业技术推广骨干培训计划、新型职业农民培训工程等项目,开展百千万农机化人才建设,重点培养百名高素质农机化科技领军人才、千名基层农机推广骨干人才、数十万农机职业能手。配合举办农业大县农机局长培训班。举办春耕、三秋农机化技术培训示范班,组织设施农业技术装备培训,开展农机鉴定人员示范培训班等,引导各地开展多形式多层次的培训。研究完善拖拉机驾驶培训管理办法和培训大纲。

11.培育新型农机社会化服务主体。贯彻落实《农业部关于大力推进农机社会化服务的意见》,开展农机社会化服务的组织机制及其运行模式研究,推动各地出台对农机合作社、作业公司、租赁公司等新型农机社会化服务主体的扶持措施。继续支持1022个全国农机合作社示范社发展,发挥示范带动作用。指导地方开展农机合作社经理人培训,努力促成“企社共建”、“银社共建”。组织公布全国二级以上农机维修点名录,指导各地做好农机维修技术合格证审核发放工作,切实提高农机维修经营服务网点的持证率。
五、着力推进农机质量管理规范化

高效规范实施农机购置补贴政策。尽早印发年度实施指导意见,确保春耕前启动补贴实施。研究完善补贴实施操作办法,倡导地方开展补贴资金兑付方式创新试点。加强补贴管理和操作人员培训。进一步强化补贴实施监督管理,加大信息公开力度,督促各地完善廉政内部约束和外部监督机制,在关键时段开展较大范围的督导检查,严惩违规违纪行为。继续开展延伸绩效管理考核。

冠亚体育平台:2014年农机工作“七着力”。二、加强农机化生产组织管理

6.加快农机化科技进步。组织开展农机化科技创新专业组学术交流活动,加强农机化科研项目储备。协调争取国家科技支撑计划、农业行业科研专项等项目支持,加强现代农业装备、设施工程等“学科群”重点实验室条件建设,组织开展协同创新,培养创新团队,加快农业生产急需的关键环节农机装备研发及农机农艺融合技术研究,力争在突破甘蔗收获、棉花收获机械化技术瓶颈等方面取得实质性成果。编制发布2014年农机化科技发展报告。

工作思路深入学习贯彻党的十八大精神,以科学发展观为指导,坚持走中国特色农业机械化发展道路,以转变农业机械化发展方式、提高发展质量效益为主线,实施创新驱动战略,促进农机农艺融合、农机化信息化融合,着力调整优化农机装备布局结构,着力主攻薄弱环节机械化,着力推广先进适用农机化装备技术,落实完善政策,培育发展主体,壮大人才队伍,强化公共服务,进一步提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平,继续推动农业机械化科学发展。

2.加强农业机械化项目管理。严格规范农机化财政项目资金管理,确保部门预算又好又快执行。加强与有关部门沟通协调,做好农机化基本建设有关规划编制和项目立项工作,争取加大投入。加强部属农机事业单位基本建设项目谋划指导和监督检查。

农业部农机化管理司部署2014年农机工作要点,主要包括7个方面20项工作。完善农机化扶持政策、推进主要农作物生产全程机械化、加强先进适用农机化技术研发推广、发展农机社会化服务、推进农机质量管理规范化、建设“平安农机”、提升履职尽责能力均在“七着力”范围内。

深入开展农机安全监理创建活动。组织开展“平安农机”示范县创建活动,严格按照标准加强对创建效果的考核,推动健全安全生产责任制。深入开展“为民服务创先争优”农机安全监理示范窗口和示范标兵创建活动,增强服务意识,改进工作作风,提高业务水平。加强农机安全知识普及宣传,推进农机安全生产文化建设。

18.深入开展重大问题调查研究。组织开展全国农机化发展第十三个五年规划编制工作。围绕当前农机化发展新常态,聚焦突出问题,组织开展重大课题研究,增强研究的前瞻性、实践性和可操作性,推动解决实际问题。及时总结交流地方开展农机化重点工作、创设农机化扶持政策的好经验、好做法。加强农机化统计工作,定期开展全国农机化发展形势综合分析。继续在全国试行渔业(水产养殖)、综合机械化水平评价指标体系,组织开展畜牧业、林果业、设施农业、农产品初加工机械化水平数据评估,并发布结果。研究农机化发展阶段评价方法。加强农机化新闻宣传工作,为农机化又好又快发展凝聚正能量。

一、着力落实完善农机化扶持政策

主要目标农作物耕种收综合机械化水平力争达到59%;水稻机械化种植、玉米机收水平分别达到33%和45%,同比分别提高3个和5个百分点;油菜、甘蔗、棉花等大宗经济作物机械化生产有突破性进展,林果业、畜牧业、渔业、设施农业和农产品初加工机械化协调推进;农机化科技应用水平、作业组织化程度、公共服务能力进一步提升,装备布局结构进一步优化,安全生产形势保持平稳,为农业增产、农民增收和农村发展提供有力的装备支撑。

9.强化农机化技术推广。加强农机化技术推广项目管理,修改完善项目技术要求和实施规范,严格项目验收,提高项目实施质量和成效。抓好三大棉区棉花机收、广西甘蔗机收技术集成与示范,继续推进油菜、马铃薯等农作物生产机械化。围绕促进可持续农业发展,改进保护性耕作技术推广工作,2015年拟建设39个项目县、10个监测基地。适时召开甘蔗生产全程机械化座谈会。

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,实现农业机械化又好又快发展,对于保障粮食安全、推进农业现代化、促进农村经济发展具有重要意义。

做好农业机械化基本建设项目管理。结合新时期提升农机化公共服务能力工作需要,组织编制相关建设规划,为争取投资支持创造条件。协调落实保护性耕作工程年度投资,对前期启动的建设项目进行监督检查。加强农机直属事业单位基本建设项目管理。

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,实现农业机械化又好又快发展,对于保障粮食安全、加快农业发展方式转变、促进…

2014年要重点做好以下7个方面20项工作:

一、突出规范实施,认真落实农机化发展政策。完善农机化扶持政策体系。指导各地进一步贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》。争取稳定增加农机购置补贴资金规模。争取将农机深松整地、机械化秸秆还田等关键环节作业补贴纳入防灾减灾稳产增产技术补贴支持范围,稳定投入渠道,加大投入力度。继续开展农机报废更新补贴试点,完善相关配套制度。配合有关部门推动农机保险补贴试点工作。督导各地落实保障农业机械安全的财政投入政策,推进农机定期免费检验制度的实行,鼓励对农机牌证发放、安全检验、培训考试等费用给予补贴。

7.培育新型农机社会化服务主体。贯彻落实中办、国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,鼓励种粮大户、农机大户和农机合作社开展土地全程托管或主要生产环节托管,实现统一耕作,规模化生产。深入开展全国农机合作社示范社创建活动,推动各地出台农机合作社库棚建设等扶持措施。继续组织开展农机合作社经理人培训,积极推动企社共建、银社共建。召开全国农机合作社建设经验座谈会,促进规范化发展。

三、着力加强先进适用农机化技术研发推广

五、突出源头管控,依法强化农机安全监理。完善农机安全监管规章制度。深入贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》,指导地方落实法规规定和配套规章制度。加快制定《报废农业机械回收办法》,规范农机报废、回收、拆解等工作。印发《拖拉机联合收割机牌证业务档案管理规范》。深入宣贯农业机械安全操作规程,规范安全生产操作行为。

13.改进支持推广的农机产品目录制定工作。研究完善推广目录制定工作措施,优化工作程序和评审方法。加强国家《目录》产品的监督管理。

15.完善农机安全监管制度及保障措施。进一步贯彻落实《安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》,加大执法检查和工作督导力度。组织制定拖拉机、联合收割机等农业机械安全操作规程。指导地方完善农机安全管理等有关法规。开展农机安全生产防护性能提升试点。争取农机安全监理装备建设投入。推进落实农机定期免费安全检验制度,加强农机保险补贴制度研究。

加强农机化技术推广工作。大力宣传贯彻新修订的《农业技术推广法》,制定推广机构建设规范,争取中央“一衔接、两覆盖”政策支持农机化技术推广机构改革与建设,稳定强化机构队伍,改善保障条件。研究发布农机化主推技术。扩大增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术应用面积,力争新增保护性耕作面积2000万亩以上。积极推动设施农业加快发展。

14.推动落实农机安全监理惠民政策。推广免费安全监理经验,鼓励对农机牌证发放、安全检验、培训考试、报废回收、安全保险等费用给予财政补贴。贯彻落实《财政部国家发展改革委关于取消停征和免征一批行政事业性收费的通知》精神,对小微企业(含个体工商户)免征农机监理行政事业性收费,积极争取把免征范围扩大到所有农民和合作社。积极开展农机安全防护性能提升试点,大力推广农机安全技术。

19.深入开展重大问题调查研究。适时启动农机化发展第十三个五年规划编制工作。围绕当前农机化发展面临的新形势,聚焦突出问题,组织开展我国农机装备总量提升结构优化问题研究、综合机械化水平评价指标体系研究、购机信贷支持措施实证研究、农机化实用人才队伍建设问题研究、农机行业信息化发展战略研究、农用航空发展等重大问题研究,增强研究的前瞻性、实践性和可操作性,推动实际问题解决。加强农机化统计工作,修订统计制度,定期开展全国农机化发展形势综合分析。继续在全国试行畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业、林果业机械化水平评价指标体系,组织对试行情况进行评估并适时发布结果。

三、突出技术集成,加快应用农机化先进技术。推进农机化科技创新和农机农艺融合。以加快农机、农艺、信息等技术的集成组装为重点,争取加大科研投入力度,推进农机化科技创新条件建设和创新团队建设,积极开展农机化技术国际交流合作,力争粮棉油糖关键装备技术有新的突破。完善农机农艺融合工作机制,推动实施已发布的玉米、甘蔗、棉花、油菜、马铃薯机械化生产技术指导意见,会同有关单位研究提出水稻等重点作物机械化生产技术指导意见。加强对农机农艺融合示范区建设的指导,总结经验,优化技术路线。

16.深入开展平安农机创建活动。与安监部门继续组织开展平安农机创建活动,进一步转变创建方式,简化创建程序,增强创建效果。继续组织开展农机安全生产月、农机安全生产咨询日等活动,广泛宣传农机安全法律法规、标准和安全知识。开展农机安全管理培训与应急演练,指导各地做好事故勘查、认定以及赔偿调解等工作,不断提高应急处置能力。

12.强化农机化标准建设和质量监督。以农机管理标准、作业质量标准、安全标准为重点,做好农机化标准制修订和宣传贯彻工作。继续推进农机质量投诉监督体系建设,认真受理和处理农机质量投诉。以补贴机具为重点,指导各地开展农机质量调查和重点检查,督促农机生产企业、经销商落实“三包”责任。发布《2013年全国农业机械化质量报告》。

大力开展农机安全执法检查。组织开展农机安全执法检查和隐患排查活动,治理纠正违规违章现象。切实加强农机事故处理和统计工作指导,督导各地采取有效措施,做好事故预防工作,确保安全生产形势平稳好转,农机事故控制在国务院安委会下达的控制指标之内。进一步规范农机安全监理执法行为,启动建立符合国家安全标准的拖拉机登记信息库,有效制止违规发放牌证现象。对各地拖拉机联合收割机上牌率、检验率、持证率进行考核通报。

2015年农业机械化工作主要目标是:全国耕种收综合机械化水平达到62%以上,水稻栽植、玉米收获机械化水平分别超过39%、60%,棉油糖等经济作物机械化水平有新的突破,深松整地面积力争达到2亿亩,安全生产形势保持平稳。

18.大力建设学习型机关。继续开展“农机化讲坛”“双周五集体学习”等多种形式学习活动,重点加强对中国特色社会主义理论体系和重要政策法规、现代管理知识的学习。及时总结交流地方开展农机化重点工作、创设农机化扶持政策的好经验、好做法。增强学习的计划性、针对性、系统性,加快提升司机关干部思想政治素质、依法管理水平和科学决策能力。

推进农机社会化服务深入发展。对当前我国农机社会化服务发展现状和需求进行调研分析,提出构建新型农机社会化服务体系的的思路目标和任务措施。争取加大对农机服务组织的扶持力度,积极推动“企社共建”。推出1000个左右全国农机合作社示范社,组织开展理事长培训,规范和引导农机社会化服务组织健康发展。

2015年农业机械化工作思路是:贯彻落实中央1号文件、农业部1号文件精神,围绕转变农机化发展方式、提升发展质量效益这条主线,以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点,着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务,加快提高农机装备水平、作业水平、管理水平、安全水平。

2014年农业机械化工作思路是:贯彻落实中央1号文件、农业部1号文件精神,以转变农机化发展方式、提升发展质量效益为主线,以推动解决制约农机化科学发展的“不平衡、不协调、不可持续”问题为重点,改革创新、攻坚克难,着力落实完善扶持政策、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术、发展社会化服务、建设人才队伍、强化公共服务,加快提高农机装备水平、作业水平、安全水平,推动农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展,为农业农村经济发展提供有力的装备支撑。

推进农机装备结构调整和布局优化。扎实开展林果业、畜牧业、渔业、设施农业、农产品初加工机械化评价指标体系试行工作,为全面评价农业机械化发展现状、针对薄弱环节争取扶持政策提供科学依据。利用农机购置补贴政策和农机化项目引导开展装备结构布局调整工作。整合现有资金项目,继续推进全国农业机械化示范区建设,辐射带动农机装备结构调整、布局优化。

19.坚持不懈抓好作风建设。深化四风整治,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,引导全司党员干部深入践行三严三实要求,严守党的政治纪律和政治规矩,不断增强忧患意识、责任意识、担当意识,提高战略思维、底线思维、法治思维和依法办事能力,求真务实,攻坚克难,将中央及部党组关于农机化的决策部署落实到位。司处干部长期跟踪指导基层联系点,掌握实情、研究实策。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,完善廉政风险防控机制。

2014年农业机械化工作主要目标是:全国耕种收综合机械化水平达到61%以上,同比提高2个百分点以上;主要粮食作物生产机械化水平有较大提高,大宗经济作物生产机械化取得积极进展,养殖业和农产品初加工机械化协调推进;农机装备结构持续优化,农机农艺融合度、农机作业组织化程度、农机化公共服务能力进一步提升,安全生产形势保持平稳好转,全国农业机械化保持快速健康发展。

加强农机化人才队伍建设。继续深入开展农业机械化教育培训大行动,举办农机化技术示范培训班,指导地方加大对县级农机化主管部门负责人、业务骨干、农机能手和新购机农民的培训力度。开展农机化实用技术培训需求研究,提出推进培训工作的措施。进一步加大农机职业技能开发工作力度,推进农机职业技能培训和鉴定基地规范化建设。

六、提升履职尽责能力

10.推进农机生产管理信息化。及时发布主产区小麦、水稻、玉米机收作业市场信息,加强作业进度统计。修订农机化生产信息统计制度,改版升级“农机跨区作业服务直通车”信息平台,举办省级统计人员培训班。利用移动互联等技术,开发农机作业信息服务系统,并在部分省试运行。开展农机导航与位置服务应用政策与标准体系研究,指导地方开展农机跨区作业信息公共服务平台建设,提高农机化生产管理信息化水平。

加强农机维修行业管理。依法加强农机维修市场监督管理,指导各地规范农机维修技术合格证审核发放工作,切实提高农机维修经营服务网点的持证率。组织各地公布全国二级以上农机维修点名录,推动农机维修网点布局优化。

15.推进农机安全依法监理。牢固树立安全生产红线意识,组织开展农机安全生产督导检查,规范农机安全生产和监理执法行为。巩固牌证治理和打非治违专项行动成果,严厉打击无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、违规发放牌证、瞒报谎报事故等违法违规行为。重点开展变型拖拉机治理,坚决杜绝新发牌证,切实做好存量管理,加快报废淘汰力度。实行定期考核通报制度,督促各地加强源头管理,努力提高拖拉机、联合收割机三率水平。组织修订完善《拖拉机登记规定》等规章制度。

5.开展主要农作物生产全程机械化创建活动。在主产区创建36个水稻、玉米、油菜、棉花、甘蔗生产机械化技术示范县,强化项目监督检查和考核验收。研究制定全程机械化创建活动方案并指导实施,促进适宜机械化的作物品种、栽培技术、装备技术集成配套,力争建成若干集中连片、节本增效增产明显的全程机械化示范田,探索形成可大范围推广的全程机械化生产模式,引领农机化基础较好的地方整体推进主要作物生产全程机械化。

6.推进农机生产管理信息化。及时发布主产区小麦、水稻、玉米机收作业市场信息,加强作业进度统计。继续建设农机作业信息动态监测与服务平台系统项目,在湖北、安徽开展整省推进试点。加强农机导航与位置服务应用政策与标准体系研究,探索支持北斗卫星导航技术在农机化行业的示范应用。

2.规范实施农机购置补贴政策。积极协调印发并严格执行年度实施指导意见。召开全国农机购置补贴工作座谈会,总结部署补贴实施和年度农机化重点工作。开展农机购置补贴实施效果评估,研究完善补贴操作办法。大力推进“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”操作方式创新试点,鼓励地方开展工作创新。继续开展基层农机购置补贴管理人员培训,管好用好全国农机购置补贴管理信息系统,对省级农机化主管部门开展延伸绩效管理,进一步提升政策执行和监管水平。加强信息公开专栏建设和维护,着力推动补贴信息宣传进村入户。实施专项督导检查,督促加快执行进度,重拳打击违规违纪行为,确保补贴政策科学高效规范廉洁实施。

五、抓好农机安全生产

14.改进支持推广的农机产品目录制定工作。研究提出完善、改进推广目录制定工作的措施,优化工作程序和评审方法。及时发布2015—2017年目录申报指南,组织做好申报、评审、公布等工作。加强国家《目录》产品的监督管理。

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成十二五规划的收官之年,实现农业机械化又好又快发展,对于保障粮食安全、加快农业发展方式转变、促进农村经济发展具有重要意义。

9.精心组织重要农时机械化生产。部署做好春耕、“三夏”、“双抢”、“三秋”机械化生产工作,召开“三夏”农机跨区作业工作视频会,组织好关键农时季节的跨区机耕、机种、机收作业,协调落实通行费减免政策和保障农用柴油供应,推动重要农时机械化生产有力有序进行。举办农机深松整地作业现场会,推动各有关地区落实《全国农机深松整地作业实施规划(2011-2015年)》。密切关注异常天气和自然灾害、病虫灾害发生情况,及时组织农机投入抗旱排涝、抢收抢种、改种补种、统防统治等农业抗灾救灾工作。

1.组织实施农机购置补贴政策。印发《2015-2017年农机购置补贴实施指导意见》,加强政策解读与宣传,组织开展相关培训工作,提升政策执行和监管水平。跟踪调研重点改革措施、创新试点等开展情况。协调推动修订补贴专项资金使用管理办法,研究制定违规农机企业处理办法。以问题为导向,开展专项监督检查,严厉查处违规行为。深入开展延伸绩效管理,大力推进信息公开,进一步完善辅助管理信息系统。配合开展大型农机金融租赁试点。继续组织开展农机深松整地作业补助和农机报废更新补贴试点,及时总结成效经验,探索完善配套制度。

七、着力提升履职尽责能力

四、推进农机质量管理规范化

7.推动农机化技术应用。开展基层农机化推广机构条件建设研讨交流,协调推进“一衔接、两覆盖”政策在农机推广系统贯彻落实。提出2014年农机化主推技术,开展重点技术试验示范,新建续建94个保护性耕作项目县,指导粮食高产高效示范区农机装备技术集成应用,大力推广保护性耕作、秸秆还田、高效施肥、高效植保等增产增效、环境友好型农机化技术。开展设施农业装备技术扶持措施研究、提升设施高效生产和设施健康养殖科技水平。

3.开展主要农作物生产全程机械化推进行动。研究制定《主要农作物生产全程机械化推进行动方案》。在全国主产区建设48个示范项目县,以深松整地、小麦精量播种、水稻机械化育(插)秧、玉米机收及植保、烘干机械化技术为重点,加快普及先进适用的主要粮食作物全程机械化生产技术;以棉花机采、油菜机播和机收、甘蔗机收等技术为重点,试验推广棉油糖等经济作物关键环节机械化生产技术。适时召开全国水稻生产全程机械化现场会,重点推动双季稻区机插秧发展。

20.坚持不懈抓好作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果,不断增强党员干部政治意识、宗旨意识、担当意识,引导干部求真务实、攻坚克难,真正用好作风做好本职工作,切实做到“为民务实清廉”。发扬钉钉子精神,坚决克服“慵懒散木推”,不断推动思路创新、机制创新和管理创新,将中央及部党组关于农机化的决策部署落实到位。开展“制度落实促进年”活动,落实好加强司机关自身建设的各项制度。组织司处干部长期跟踪指导基层联系点,掌握实情、研究实策。完善廉政风险防控机制,始终把权力置于有效监督制约之下,确保干部廉洁从政。加强农机化新闻宣传工作,为农机化又好又快发展凝聚正能量。

17.大力建设学习型机关。面对我国经济社会发展新常态,观念上要适应,认识上要到位,方法上要对路,工作上要得力,要把建设学习型机关摆到更加突出的位置。继续开展农机化讲坛、双周五集体学习等多种形式的集体学习活动,重点加强对习近平总书记系列重要讲话和重要政策法规、现代管理知识、现代农机装备科技知识等的学习。增强学习的计划性、针对性、系统性,加快提升司机关干部思想政治素质、改革创新意识、依法管理水平和科学决策能力。

3.做好农业机械化项目管理。制定农机化司部门预算资金使用管理暂行办法,规范财政项目资金管理,确保部门预算又好又快执行。加强农机化基本建设有关规划编制工作,争取加大投入,推进农机化公共服务能力条件建设。配合有关部门做好保护性耕作工程等农机化行业基本建设项目实施管理。加强农机直属事业单位基本建设项目管理。加强农用航空站运行效果监测。二、着力推进主要农作物生产全程机械化
4.主攻薄弱环节机械化。适当调整年度农机购置补贴产品分档办法和补贴额度,加大对鼓励发展的重点机具补贴支持力度。举办黄河流域棉区棉花机收现场观摩暨推进座谈会,制定大豆机械化生产技术指导意见,推动实施已发布的水稻、玉米、油菜、甘蔗、棉花、马铃薯机械化生产技术指导意见,促进农机农艺技术措施有机融合。指导地方争取集中育秧等相关项目支持,推广“为机育秧”,加快提高南方稻区机插秧水平。加强技术指导,引导玉米主产区规范种植行距,重点加快东北、华北及黄淮海地区玉米机收技术推广。力争水稻机械化种植、玉米机收水平分别达到38%和55%,同比分别提高3个和6个百分点。总结完善油菜机械化生产技术模式,重点加快长江中下游地区油菜播种和收获机械化步伐。

5.组织开展农机深松整地。扩大农机深松整地作业补助试点区域,制定工作方案,分解落实作业任务,组织开展工作督导和作业质量检查,总结宣传各地工作成效,力争完成全年2亿亩的目标任务。组织开展农机深松作业模式、适宜区域等情况调查,研究制定全国农机深松整地实施方案(2016-2020年)。

1.加强政策法规建设。组织开展《农业机械化促进法》实施10周年、《农业机械安全监督管理条例》实施5周年和农机购置补贴政策实施10年成效专题宣传活动。进一步推动贯彻《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,协调落实具体扶持措施。加快制定《报废农业机械回收办法》。争取增加农机购置补贴资金规模,推动修订补贴资金管理办法。继续组织开展农机深松整地作业补助试点和农机报废更新补贴试点,及时总结成效经验,探索完善配套制度。

12.完善农机试验鉴定管理。研究修订完善农机试验鉴定有关制度,增强制度规定的协调性、实效性。强化部级农业机械推广鉴定管理,组织开展部级农业机械推广鉴定、选型大纲的制修订工作,推进部级鉴定能力认定工作。继续开展推广鉴定工作监督检查,促进鉴定规范化建设。

四、着力发展农机社会化服务

11.强化农机化标准建设和质量监督。以农机作业质量、安全操作为重点,研究提出十三五农机化标准体系建设重点。继续推进农机质量投诉监督体系建设,认真受理重大农机质量投诉,维护农民合法权益。以玉米收获机、大中型拖拉机等补贴机具为重点,组织开展在用农机质量调查,督促农机生产企业、经销商落实三包责任。依法加强农机维修行业监管,组织各地启用新版农机维修信息管理系统软件,公布全国二级以上农机维修点名录,推动农机维修网点布局优化。

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