住我区全国政协委员一提案 入选全国政协70年来有影响力重要提案

2008年8月,全国政协副主席、民革中央时任常务副主席厉无畏率领的民革中央调研组,深入锡盟进行专题调研……
2010年7月,全国政协副主席李金华率全国政协“草原生态建设和保护”视察团来锡盟作专题视察……
全国政协两位副主席连续来到锡盟关心的是一个问题:草原生态建设和保护。不仅要改善牧民的生存环境,也要保证首都北京的环境安全,同时也要提高当地牧民群众收入水平,让锡盟的草更绿、天更蓝、云更白、民更富。
事情的缘起,还要从锡盟政协的一组议政建言专题及提案说起……
从2008年起,锡盟政协连续两年将同一个内容确定为重点政建言专题:草原生态保护与建设。
为了让政建言专题的内容翔实而有针对性,锡盟政协多次组织政协委员及相关部门人员深入基层及牧民家中进行实地考察,掌握第一手资料,详细了解基层在草原生态保护和建设中存在的具体问题和困难,了解牧民群众在生产生活中的实际需求,并对有关情况及时向盟委、行署提出意见、建议。
为了争取国家、自治区与当地上下联动、共同努力,在内蒙古自治区政协十届二次、三次会议上,锡盟政协主席其木格联合十余位委员连续提出提案《关于建立草原生态补偿机制的建议》:一是建议自治区进一步扩大边境地区生态移民项目覆盖面,提高补偿标准。二是恳请自治区有关部门积极建议国家尽快启动生态补偿机制试点,率先将锡盟西部荒漠半荒漠草原区列入试点范围,并逐步在草原地区推广。
该提案得到了自治区政协的高度重视和认可,连续两年被评为优秀提案。同时自治区政协部分领导及专委会负责人也专门深入锡盟及其他盟市就草原生态保护与建设工作进行了调研,并积极向全国政协反映。
2008年8月,由全国政协副主席、民革中央时任常务副主席厉无畏率领的民革中央调研组,深入锡盟就草原生态保护建设情况进行专题调研,调研组先后深入正镶白旗、正蓝旗、西乌旗、锡林浩特市进行实地考察,与当地政府和各有关部门进行座谈,听取专家、牧民和各方面意见,并以民革中央委员会名义向中共中央、国务院提出了《关于建立草原生态补偿机制的建议》。
2010年7月,全国政协副主席李金华率全国政协“草原生态建设和保护”视察团来锡盟作专题视察,就锡盟草原生态保护建设、牧区人口转移就业、牧区合作经济组织建设等为内容的牧区社会化服务体系等方面情况作了详细了解。锡盟政协在做好协调联络服务工作的同时,通过全国政协、自治区政协充分反映了我盟的意见和要求,积极争取国家、自治区及有关部门的支持。
有关建议,还多次通过住锡盟、内蒙古的全国人大代表、全国政协委员反映到全国两会上。同时,锡盟党委、行署也在通过不同的渠道呼吁着、争取着。
坚持就是胜利,努力就有收获。在多方共同努力下,2010年10月12日国务院常务会议决定建立草原生态保护补助奖励机制促进牧民增收。会议决定,从2011年起,在全国8个主要草原牧区实施草原生态保护补助奖励机制。中央财政每年将投入134亿元,主要用于草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补助和牧户生产性补助等。这是继退牧还草工程和京津风沙源治理工程之后,国家做出的又一保护草原生态的重大战略决策,也是广大农牧民期盼已久的普惠工程,标志着草原保护建设进入了一个新的发展时期。
为了贯彻落实好草原生态保护补助奖励机制,内蒙古自治区制定了《草原生态保护补助奖励机制实施方案》,锡盟各级政府也认真研究制定了一系列配套措施。全盟落实草原保护补助奖励机制涉及12个旗县市、55个苏木、603个嘎查;覆盖2.7亿亩草场,占全盟草场总面积的95.5%,占内蒙古自治区草原生态补奖面积的26.6%,将有20多万牧民从中受益,牧民每人每年将会得到近4100元补贴收入。这些举措将真正促使牧区发展与草原美丽实现双赢。

住我区全国政协委员一提案 入选全国政协70年来有影响力重要提案。从2007年以来,九三学社内蒙古区乌兰察布市委副主委、乌兰察布市副市长赵永华在广泛调研基础上写成《关于加大对少数民族地区涉牧补贴政策扶持力度的建议》,就促进牧区生态保护、经济发展和安全稳定提出六项措施。该项建议作为九三学社内蒙古区委提案报送自治区政协,并被列为政协的重点调研课题。

原标题:住我区全国政协委员一提案 入选全国政协70年来有影响力重要提案

九三学社中央在提交的大会发言中建议,统筹全国草原发展规划,实施分类治理。将具有重要生态功能的划入生态保护红线;兼具生态和生产功能的划入基本草原,确权并落实保护建设责任;适合作打草场或农业设施建设的,明确数量指标,加大治理修复,纳入用途管制。

日前,九三学社提出的《关于对牧区实施补贴的建议》被国家采纳。近日,国务院常务会议决定从明年起,国家每年安排134亿元,在内蒙古、新疆等8个省区的草原牧区建立草原生态保护补助奖励机制,实施禁牧补助、实施草畜平衡奖励、落实对牧民的生产性补贴政策、加大对牧区教育发展和牧民培训的支持力度。

2009年全国政协十一届二次会议期间,董恒宇委员作为第一提案人提交了《关于建立草原生态补偿长效机制的提案》。该提案受到高度重视,全国政协专门就草原生态保护建设问题组织多次专项调研,并向国家层面建议加强草原保护建设。2010年10月,国务院常务会议决定建立草原生态保护补助奖励机制。2011年开始,国家在内蒙古、新疆、西藏等8个主要草原牧区省区建立草原生态保护补助奖励机制,2012年又将政策实施范围扩大到黑龙江等5个非主要牧区省的36个牧区半牧区县,覆盖了全国268个牧区半牧区县。2016年,国家启动实施了新一轮草原生态保护补助奖励政策,进一步提高标准、扩大范围。该政策实施以来,全国草原生态恶化趋势得到有效遏制,牧民收入明显提高,草原畜牧业稳定发展,生态效益、经济效益和社会效益共同提高,国家生态安全屏障进一步筑牢。

全国政协委员、宁夏农林科学院荒漠化治理研究所所长蒋齐建议,尽快启动新一轮草原资源状况调查。

全国人大常委会副委员长、九三中央主席韩启德等领导作出相关批示,全国政协副主席、九三学社中央副主席王志珍进行专题调研,形成了《九三学社中央关于加强牧区生态建设的调研报告》,并很快报送国务院。在国务院常务会议通过的决定中,九三学社的建议全部被采纳。

近日,政协第十三届全国委员会常务委员会第九次会议表彰全国政协成立70年来100件有影响力重要提案,由自治区政协选送的董恒宇等4名全国政协委员提交的《关于建立草原生态补偿长效机制的提案》入选。
据悉,这100件提案是从1949年以来144000多件提案中评选出来的,入选比例约为1440:1。此次评选的主要标准是:选题准确,聚焦国家经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线的重大问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策;反映情况真实,分析问题深刻,建议明确具体;成效较为显著,对宏观决策、长远规划和改进部门工作等有重要参考价值,产生了重要影响。

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“近几年,部分省开展了新一轮草原资源普查,但缺乏全国统一的技术规范。”全国人大代表、甘肃农业大学教授马晖玲建议,新一轮调查不仅要设立全国、省调查工作机构,还要提出总技术方案、业务技术规程和普查工作方案,并强化草原资源调查的监督管理。

同时,加大直接用于草原生态修复和生产力恢复的资金投入,在有条件的大专院校成立草学院或增设草学科,加大对草原补播改良技术及相关机械装备制造、高产优质牧草新品种研发应用的支持力度。

目前,我国草原面积依然沿用上世纪80年代第一次全国草地资源调查数据。其间,各地草原发生了很大变化,但由于草原调查、草原统计等制度尚未建立,新一轮全国草原资源调查迟迟未能开展,导致草原家底不清、情况不明,许多地方草地和荒地界限模糊,草原在农业开发过程中被破坏或侵占。

“草原生态与畜牧业发展息息相关,草原保护需要完善的科技体系给予支撑。”全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席刘新乐认为,草原生态建设和畜牧业发展仍存在产学研脱节现象,建议联合国家和地方力量,组建地方草原生态建设和畜牧业发展专家领导小组及专家库,将地方研究机构纳入国家一流学科和国家重点实验室建设体系,探索形成优势与需求互补、保护与发展同步的工作格局。

九三学社中央在提交的《关于大力推进草原培育改良工程的建议》中提出,当前我国草原保护建设投入严重不足,建议继续实施草原生态保护补奖政策、退牧还草等重点草原生态保护建设工程,并合理提高禁牧补助和草畜平衡奖励标准。

全国人大代表、内蒙古自治区兴安盟草原监督管理局局长助理陈良建议,在草原牧区实施饲草储备战略,根据不同地区、不同气候条件建立相应的饲草储备库,解决季节性饲草供应不平衡等问题,提高牧民的防灾抗灾减灾能力。

我国有草原近60亿亩,占全球草原面积的12%,占我国国土面积的41.7%,是我国面积最大的陆地生态系统。长期以来,我国草原主要作为生产资料来管理,缺少作为生态资源管理的理念和措施,存在法律制度不够完善、资源利用不够科学、执法监督较为薄弱等问题。如何统筹山水林田湖草系统治理,建立草地、家畜、人和谐发展的草原生态系统?两会期间,代表委员或提交建议提案,或接受采访,积极建言加强草原保护管理。

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